|
||||||||||
ПРАВДОШУКАЧ, всеукраїнська газета. Засновник і редактор Юрій Шеляженко. | ||||||||||
29.12.2009. Василь Костицький розповів про роботу комісії з мораліРедакція газети "Правдошукач" отримала (див. відсканований документ) пропозицію про співпраці від НЕК з питань захисту суспільної моралі та інформаційний матеріал про роботу комісії, який публікується нижче.
Інформаційний матеріал про роботу Національної експертної комісії України з питань захисту суспільної моралі за період з червня 2008 р. по листопад 2009 р. Національна комісія є постійним позавідомчим державним експертним і контролюючим органом, який діє відповідно до Закону України „Про захист суспільної моралі" № 1296-IV від 20 листопада 2003 року та Положення про Національну експертну комісію з питань захисту суспільної моралі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1550 від 17 листопада 2004 року. Розпорядженням №835-р від 11 червня 2008 року Кабінет Міністрів України затвердив новий склад Національної експертної комісії України з питань захисту суспільної моралі. На порядку денному постало завдання фактично реанімувати роботу цієї установи, зробити її впливовим чинником у гуманітарній політиці держави, оскільки результати попередньої діяльності Національної комісії були малопомітними для суспільства. Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 865-р від 25 червня 2008 р. Головою Національної експертної комісії України з питань захисту суспільної моралі було призначено Василя Костицького. За час роботи Національної комісії у нинішньому складі вдалося донести до суспільства важливу тезу, що поступово стає своєрідним закликом до дії: загроза моральному здоров'ю громадськості та національній безпеці України криється не лише у відвертій демонстрації насильства та порнографії. У засобах масової інформації поширюються такі явища, як приниження гідності окремих етнічних чи расових груп, розпалювання міжнаціональної ворожнечі, прояви національної нетерпимості та агресії, неповага до національних та релігійних святинь, а також пропаганда поширення наркоманії, алкоголізму, тютюнопаління. Звернути увагу суспільства на ці проблеми і, за можливістю, викорінити їх - ось завдання, над якими варто працювати усією громадою. Національна комісія має статус державного експертного і контролюючого органу, відповідального за утвердження здорового способу життя, належного стану моральності суспільства. Національна комісія має право проводити у межах своєї компетенції перевірку діяльності засобів масової інформації, юридичних осіб усіх форм власності, що займаються організацією видовищних заходів та діяльністю з, обігу продукції сексуального чи еротичного характеру або такої, що містить елементи насильства і жорстокості. Рішення Національної комісії, ухвалені в межах її повноважень, є обов'язковими для розгляду центральними і місцевими органами влади, засобами масової інформації всіх форм власності, а також фізичними та юридичними особами. Забезпечення виконання завдань і повноважень Національної комісії в Автономній Республіці Крим, областях і мм. Києві та Севастополі здійснюють представники Національної комісії. До складу Національної комісії входять юристи, журналісти, відомі діячі культури та мистецтва, освітяни тощо - усього 35 осіб. Серед них - проректор Національної юридичної академії ім. Я. Мудрого, академік Академії правових наук України, доктор юридичних наук Гетьман А.П.; директор Національного інституту серцево-судинної хірургії ім. М.Амосова Академії медичних наук, академік Національної академії наук України та Академії медичних наук Книшов Г.В.; журналіст, директор Інституту політичного моделювання, доц. Університету економіки та права "КРОК" Яневський Д.Б; заступник Міністра юстиції України Богашева Н.В.; журналіст Кметик В.І.; народний артист України, лауреат Державної премії України ім. О.Довженка, а також Національної премії України імені Тараса Шевченка Бенюк Б.М.; народний артист України, лауреат Національної премії України ім. Т. Шевченка Богданович О.В.; народний артист України Засухін В.Ф.; видатний композитор, народний артист України Злотник О.Й.; директор Українського гуманітарного ліцею Київського Національного університету ім. Т.Шевченка, кандидат педагогічних наук, заслужений учитель України Сазоненко Г.С.; директор Науково-дослідного інституту українознавства Міністерства освіти і науки України Кононенко П.П. та інші. Науково-консультативні ради Національної комісії України з питань захисту суспільної моралі працюють за напрямками: юридичний, соціально-психологічний, релігійний та мистецтвознавчий. До роботи Науково-консультативної ради залучено більше 40 вчених. Зокрема, до роботи в Науково-консультативних радах Національної комісії запрошено доктора юридичних наук, академіка Академії правових наук України Борисова В.І.; доктора філософських наук, професора, завідувача сектора методології Відділу комплексних проблем державотворення Інституту законодавства Верховної Ради України Недюху М.П.; кандидата юридичних наук, заступника начальника Державного науково-дослідного інституту МВС України Бєлякова К.І.; доцента кафедри цивільно-правових дисциплін Національного університету ДПС України Новицьку Н.Б.; доктора юридичних наук, першого заступника директора Інституту захисту інформації НА СБ України Марущака А.І.; кандидата юридичних наук, старшого наукового співробітника Інституту держави і права ім. Корецького Олещенка В.І.; доктора юридичних наук, професора, доктора юридичного права, кримінології та судоустрою Інституту держави і права ім. Корецького Костенка О.М. У Науково-консультативних радах Національної комісії працюють заступник директора ІВЦ правління Товариства "Знання" України, заслужений журналіст України Василашко В.Ф.; доцент Києво-Могилянської академії, філософ, культуролог, політичний аналітик, журналіст Лосєв І.В.; академік Академії мистецтв України, народний артист України, лауреат Національної премії України ім. Т.Шевченка Мащенко М.П.; письменник, член Спілки письменників України, Герой України Мушкетик Ю.М.; письменник, заслужений діяч мистецтв України Перебийніс П.М.; народний артист України, кандидат мистецтвознавства Солов'яненко А.А.; художній керівник - директор Київського академічного театру оперети Струтинській Б.Д.; член-кореспондент НАН України, заступник директора Інституту літератури ім. Т.Г. Шевченка Сулима М.М.; письменник, заслужений діяч мистецтв України Чорногуз О.Ф.; народна артистка України Яблонська Г.Г.; помічник головного Рабіна Об'єднання іудейських громад України Білорицький Г.О.; завідувач відділу гуманітарної політики Національного інституту стратегічних досліджень Здіорук С.І.; професор, доктор політичних наук, академік Міжнародної кадрової академії, завідувач відділом Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України Шуба О.В.; професор, доктор філософських наук, президент Української асоціації релігійної свободи Єленський В.Є.; Митрофорний протоієрей УГКЦ отець Олекса Петрів та інші. Роботу Національної комісії у нинішньому складі відрізняють системність і послідовність. Організаційно робота забезпечується опрацьованою системою засідань комісії, діяльністю апарату, ефективною співпрацею з міністерствами, іншими органами державної і виконавчої влади. Велика увага приділена нормативно-правовому забезпеченню діяльності Національної комісії, просвітницькій місії. Налагоджені зв'язки з громадськістю та засобами масової інформації. Проводиться моніторинг дотримання законодавства у сфері захисту суспільної моралі. Безумовним досягненням є підписання Хартії та меморандумів (що мають сприяти дотриманню законності у сфері захисту суспільної моралі) з керівниками телеканалів, Інтернет-видань, громадських організацій, навчальних закладів. Надзвичайно важливим є й те, що за час роботи в оновленому складі Національна комісія розширила кордони своєї діяльності, залучивши до активної співпраці регіони. У державі сьогодні викристалізувалося два шляхи формування і розвитку державної політики у сфері захисту суспільної моралі: репресивний - посилення кримінальної відповідальності за порушення законодавства та регуляторний - шлях удосконалення правового регулювання. Вважаючи репресивний шлях безперспективним, Національна комісія виступає за посилення регуляторної діяльності із врахуванням думки громадськості. Визначені пріоритетні напрямки діяльності. Перший з них - відкритий діалог із суспільством, спрямований на організацію загальносуспільної дискусії про суспільну мораль, її сучасний стан. Єдиним ефективним механізмом, здатним забезпечити захист суспільної моралі на засадах демократичного суспільства, може бути лише діалог між державними інституціями і суб'єктами медіа-ринку. Результатом такого діалогу має стати створення системи саморегуляції інформаційної сфери, як втілення однієї із форм існування демократичного суспільства. Другий - організація роботи у регіонах. Зокрема, налагоджується діяльність громадських колегій, до яких входять гуманітарні лідери регіонів, знані та авторитетні вчені, лікарі, митці, представники церковних конфесій. Громадські колегії, за підтримки місцевих обласних державних адміністрацій, покликані стати речниками та арбітрами в питаннях захисту та збереження суспільної моралі в усіх регіонах України. За період діяльності оновленого складу Національної комісії було прийнято більше 150 рішень. Ініційовано розгляд Кабінетом Міністрів України 5 проектів нормативно-правових актів, направлених на удосконалення чинного законодавства у сфері захисту суспільної моралі (Додаток 1). Схвалено 9 відкритих звернень до громадськості, аби загострити увагу суспільства до найболючіших проблем у сфері захисту суспільної моралі (Додаток 2). Затверджено 15 нормативно-правових актів, що регулюють діяльність Національної комісії (Додаток 3). Підготовлено низку звернень на виконання рішень Національної комісії (Додаток 4). Функціонує веб-сайт Національної комісії, який регулярно оновлюється. Рівень відвідування сайту є достатньо високим. Співпраця Національної комісії з міністерствами та іншими органами державної виконавчої влади здійснюється за двома основними напрямками: координація спільної роботи та розширення участі державних органів у питаннях захисту суспільної моралі; розробка нових підходів у організації співпраці: проведення спільних моніторингів, контрольних акцій, рейдів, круглих столів тощо. Проводиться формування громадських колегій, як консультативно-дорадчих представництв Національної комісії у регіонах, відповідно до Положення про громадську колегію (регіональну комісію) з питань захисту суспільної моралі. Склад громадських колегій формується з представників Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також відомих у регіонах діячів культури, мистецтва, науки, освіти, охорони здоров'я, фахівців у галузі інформації та інших під головуванням заступників голів облдержадміністрацій з гуманітарних питань. Створено громадські колегії з питань захисту суспільної моралі у Волинській, Житомирській, Закарпатській, Івано-Франківській, Львівській, Миколаївській, Одеській, Рівненській, Сумській, Херсонській областях та м. Севастополі; погоджується персональний склад громадських колегій з головою Ради міністрів АРК, з головами облдержадміністрацій у Харківській, Чернігівській та Черкаській областях. Є певні перспективи щодо створення громадських колегій у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій, Запорізькій, Кіровоградській, Полтавській, Тернопільській областях. Формування громадських колегій сприятиме виконанню Національною комісією визначених чинним законодавством завдань на рівні регіонів, координуванню діяльності Національної комісії та інших органів державної влади, а також залученню до роботи з утвердження моральності у суспільстві науковців та громадськості. Проводиться організаційна робота з підготовки Всеукраїнської наради керівників асоціацій та інших громадських організацій керівників шкіл, розробки Концепції забезпечення моральної складової в освітньому процесі України; Етичного кодексу вчителя. Знаходиться в стадії розробки та планується до внесення на розгляд Кабінету Міністрів України Комплексна програма профілактики розповсюдження продукції, що негативно впливає на суспільну мораль. Національна комісія України з питань захисту суспільної моралі взяла участь у розробці проекту Етичного кодексу лікаря України, який був прийнятий на X з'їзді Всеукраїнського лікарського товариства у вересні 2009 року в Євпаторії. Готується до проведення Всеукраїнський конкурс учнівських та студентських робіт «Моральний вчинок». Постійно проводиться аналіз продукції щодо відповідності законодавству у сфері захисту суспільної моралі. Одним із стратегічних напрямків діяльності Національної комісії є співпраця з громадськістю, яка, з одного боку, гарантує дієвість державних механізмів у демократичному суспільстві, а з іншого - виховує у громадян відчуття суспільної відповідальності. Діяльність Національної комісії спрямована на встановлення відкритого діалогу із представниками громадських організацій, професійних спільнот, медіа-бізнесу. Пошуку можливих шляхів, визначенню стратегічних напрямків співпраці були присвячені зустрічі, наради, „круглі столи", в результаті яких були підписані угоди про співпрацю та оприлюднені спільні заяви. Підписані документи щодо налагодження співпраці з професійними об'єднаннями та громадськими організаціями (Додаток 5). Низка важливих документів щодо налагодження співпраці з державними органами, професійними об'єднаннями та громадськими організаціями підготовлена до підписання (Додаток 6). Національна комісія ініціювала створення Комітету громадського контролю щодо дотримання законодавства про захист суспільної моралі в українському сегменті мережі Інтернет за участю представників Інтернет Асоціації України, Всеукраїнської асоціації комп'ютерних клубів, інших громадських організацій, які представляють інтереси користувачів. Представники Національної комісії займають активну громадянську позицію. Є численними заходи за участю представників Національної комісії Затверджено Положення про порядок акредитації журналістів і технічних працівників засобів масової інформації при Національній експертній комісії України з питань захисту суспільної моралі та розпочато акредитацію журналістів. Додаток 1 Національною комісією ініціюється розгляд проектів нормативно-правових актів, спрямованих на удосконалення чинного законодавства у сфері захисту суспільної моралі: •
Проект закону України „Про внесення змін до
деяких законодавчих актів" •
Проект постанови
Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до •
„Проект постанови
Кабінету Міністрів України „Про внесення змін до •
Проект закону України „Про внесення змін до Закону
України „Про Додаток 2 В Національній комісії схвалено 9 відкритих звернень до громадськості, з метою загострити увагу суспільства до найболючіших проблем у сфері захисту суспільної моралі: •
Відкрите звернення
Національної експертної комісії України з питань •
Звернення Національної
експертної комісії України з питань
захисту •
Відкрите звернення
Національної експертної комісії України з питань •
Звернення Національної
експертної комісії України з питань захисту •
Спільне звернення
Національної експертної комісії України
з питань •
Звернення Голови
Національної комісії В.В.
Костицького до засобів •
Відкрите звернення
учасників організованого Національною комісією •
Заява Голови Національної
експертної комісії України з питань захисту •
Відкрите звернення
Голови Національної експертної комісії України з Додаток З Національною комісією затверджено 15 нормативно-правових актів та методичних матеріалів • Положення про
бібліотеку матеріалів еротичної
проблематики, • Положення про Всеукраїнський конкурс школярських
та студентських •
Положення про порядок
акредитації журналістів і технічних працівників •
Інструкція про порядок
оформлення, обліку, використання та зберігання •
Інструкція про порядок проведення експертизи
Національною експертною • Інструкція про порядок проведення перевірок
Національною експертною • Положення про радників Голови Національної
експертної комісії України з • Положення про інформаційно-телекомунікаційну
систему Національної •
Положення про
Науково-консультативну раду Національної експертної •
Положення про апарат Національної експертної
комісії України з питань •
Положення про
представників Національної експертної комісії України з •
Положення про регіональну комісію
(громадську колегію) з
питань • Пам'ятка для батьків „Діти, Інтернет, Мобільний
зв'язок", схвалена •
Критерії віднесення
друкованої, аудіовізуальної, електронної та іншої •
Критерії віднесення друкованої,
аудіовізуальної, електронної та
іншої Додаток 4 На виконання рішень Національної комісії підготовлено низку звернень: •
Звернення до голів
обласних рад з пропозицією внести на розгляд сесій •
Звернення до
Національної ради України з
питань телебачення і •
Звернення до
Національної ради України з
питань телебачення та •
Звернення до Кабінету
Міністрів України про необхідність підготовки •
Звернення до Кабінету
Міністрів України та Міністерства культури і •
Звернення до
Міністерства культури і туризму України про проведення •
Звернення до організацій, задіяних у виробництві та розповсюдженні •
Звернення до телевізійних
компаній з рекомендацією щодо внесення у захисту суспільної моралі (рішення Національної комісії від 23.10.2008 № 6 (протокольне)). •
Звернення до Міністерства
освіти і науки України з проханням вжити •
Звернення до Державного комітету
України з питань регуляторної •
Звернення до органів
місцевого самоврядування та місцевих державних •
Звернення до Кабінету Міністрів України про
включення до складу •
Звернення до органів
місцевого самоврядування та місцевих державних •
Звернення до Ради
міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, •
Звернення до Верховної
Ради України щодо проведення у І півріччі 2009 Додаток 5 Підписані документи щодо налагодження співпраці з професійними об'єднаннями та громадськими організаціями: • Меморандум про
співпрацю між: Національною комісією та •
Хартія про партнерство
заради інформаційних прав і свобод та захисту •
Меморандум про співпрацю
між: Національною комісією та Київською •
Меморандум про співпрацю
між: Національною комісією та Українською •
Меморандум про співпрацю
між Національною комісією та Інтернет •
Меморандум про співпрацю
між: Національною комісією та Асоціацією •
Меморандум про співпрацю
між: Національною комісією та Міжнародною •
Меморандум
про співпрацю між:
Національною комісією та •
Меморандум про співпрацю між: Національною
комісією та Громадською •
Меморандум
про співробітництво між:
Національною комісією та Додаток 6 Підготовлено до підписання документи щодо налагодження співпраці з державними органами, професійними об'єднаннями та громадськими організаціями: •
Угода про
співпрацю між: Національною комісією
та Державним •
Угода
про співпрацю між:
Національною комісією та
Державним •
Угода про співпрацю між:
Національною комісією, Державним комітетом •
Угода про
співпрацю між: Національною комісією
та Державним •
Угода про співпрацю між:
Національною комісією та Міністерством •
Угода про співпрацю між: Національною комісією та Міністерством •
Меморандум
про співпрацю між:
Національною комісією та • Угода про співпрацю Національної комісії з
Інститутом інноваційних ' • Меморандум про співпрацю між: Національною комісією та Асоціацією зовнішньої реклами. • Меморандум про
співпрацю між: Національною комісією та • Меморандум про співпрацю між: Національною
комісією та Міжнародним
|
|
|||||||||
© Юрій Шеляженко, 2008-2016. | ||||||||||